国度常识产权局 公安部 国度商场监督料理总局对于印发常识产权代理行业“整治范例年”行动决议的见知
国知发运字〔2026〕13号
各省、自治区、直辖市和新疆出产建筑兵团常识产权局、公安厅（局）、商场监督料理局（厅、委），各关联单元：
国度常识产权局、公安部、国度商场监督料理总局息争制定了《常识产权代理行业“整治范例年”行动决议》，现印发给你们，请联结本体持重贯彻落实。
国度常识产权局
公安部
国度商场监督料理总局
2026年4月16日
常识产权代理行业“整治范例年”
行动决议
2025年11月以来，国度常识产权局、公安部、国度商场监督料理总局息争开展常识产权代理行业专项整治行动，获取了阶段性见效。为潜入贯彻落实党中央、国务院关联决策部署，进一步闲隙整治效果，推动常识产权代理行业范例健康发展，营造细密翻重生态和处事环境，现决定2026年在寰宇范围组织开展常识产权代理行业“整治范例年”行动。
一、职责方向
宝石严字当头、透澈整治，保持高压监管态势，严厉打击典型坐法违纪代理步履，在代理审批、日常监管、行业自律等方面全面从严，推动代理行业顺次终了根柢好转。宝石以整促治、范例发展，通过“整治”算帐坐法违纪代理机构和东说念主员，通过“范例”夯实代理行业发展基础，加速代理行业高质地发展。宝石协同发力、详细施策，强化计谋端、恳求端、代理端、审查端协同联动，全链条文范常识产权恳求、代理、往复、使用步履，以代理行业整治范例促进构建细密常识产权翻重生态。
通过深化整治范例，力图到2026年底，代理坐法违纪步履和不范例执业步履得到全面碎裂，专利作秀、不正派往复的黑灰产业链得到有用根除，行业顺次终了根柢好转；代理行业准入质地显赫栽培，行业界限终了“瘦身健体”；协同监管、信用监管、灵巧监管等长效机制进一步健全，监管智力大幅栽培；常识产权代理处事质地显豁提高，常识产权代理从业东说念主员行状包袱感和荣誉感显赫增强，代理处事在复古科技翻新、保护常识产权、促进升沉愚弄中的枢纽作用进一步发达。
二、重心任务
（一）从严打击，纠合整治坐法违纪代理步履。
1. 平庸摸排坐法痕迹。各级常识产权料理部门要聚焦专利作秀黑灰产业链等独特乱象，畅达举报投诉渠说念，加强集结步履监测和代理数据分析，重心摸排伪造专利恳求东说念主信息、弄子虚善编造专利、以“加盟”“代报”“挂证”等步地出租专利代理天资，以及在互联网上发布违纪业务经受信息等痕迹，平庸集结代理坏心抢注粗略囤积商标、注册枢纽不良影响商标、坏心“撤三”、伪造地舆标识史料等痕迹，实时移送具有规则权的部门组织查处。
2. 严厉打击坐法步履。各级商场监管部门和具有规则权的场所常识产权料理部门，对于提交或代理违背敦朴信用原则的专利和商标恳求、出租借借专利代理天资、私行开展专利代理业务，以及伪造变造法律文献、公章、签名粗略地舆标识史料等弄子虚善步履和以不正派妙技经受业务步履，要照章依规对涉案恳求东说念主、代理机构粗略从业东说念主员、无天资机构粗略东说念主员给予处罚。各级常识产权料理部门要会同关联部门加强对平台企业的辅导，督促其建立完善代理业务经受用语禁限词库，健全里面审核礼貌和职责机制；对始终发布违纪信息或怠于整改的平台企业，商场监管部门照章给予查处。
3. 加大刑事打击力度。进一步加强行刑赓续，对于查处坐法违纪代理步履中发现涉嫌扰乱公民个东说念主信息、伪造国度机关和企业单元印记、糊弄等犯警的，实时移送公安机关。
（二）从严审批，坚贞守好行业准入关隘。
1. 严格专利和商标代理机构审批备案。国度常识产权局将与关联部门建立信息分享机制，严格核查拟任机构股东、结伴东说念主的代理天资及执业资格，防卫通过“换马甲”心事监管。对于查实具有“挂证”资格的东说念主员从严监管，“挂证”时代的执业资格不计入执业年限。重心排查无天资东说念主员通过隐性持股等步地违纪树立代理机构的步履，防卫“借壳”盘算。各地常识产权料理部门要配合作念好新设专利代理机构盘算场地的核查，阻绝诬捏地址或“一址多照”等情形。接续严格商标代理机构备案料理，加强备案信息公示，罢休未通过核验机构办理商标代理业务。
2. 加强专利代理机构分支机构和专利代理师备案审核。各地要按照关联要求，对分支机构和专利代理师备案恳求材料进行严格审核，亚搏体育中国官方网站入口加强与企业登记、社保交纳等信息的核查比对，忽闪树立诞妄分支机构等情形。加强专利代理师实习评价料理，范例专利代理师实习行为，忽闪诞妄实习。支持有条目的场所开展专利代理机构分支机构和专利代理师执业备案“一网通办”，利用场所政务信息平台，终了东说念主员信息多维度关联核查，更好驻防“挂证”、兼职等步履。
（三）从严监管，栽培代理行业范例化专科化水平。
1. 组织开展代理机构自查整改“回头看”。2026年4月—6月，组织各地对代理机构自查整改情况进行“回头看”，实时算帐不再合乎许可条目的代理机构和违纪执业东说念主员，对弄子虚善、拒不整改的机构和东说念主员照章给予严肃处理。各地要联结年度涌现审核和“双立地、一公开”查验，加强企业登记、社保等信息筛查比对，进一步核实代理机构自查整改情况，终了精确措置和全遮掩整改。
2. 严格落实专利代理师签名包袱制。加强专利代理师签名备案数据采集比对，确保签名委果。对专利代理师的代理量和代理领域等进行常态化监测，从严查处未落实签名包袱步履。对于大王人代理违背敦朴信用原则专利恳求的，各地要强化代理机构和东说念主员的“双处罚”。对于所在机构被捣毁或销毁执业许可证的，专利代理师名下案件沿途妥善处理的，方可办理执业备案刊着手续。
3. 深化灵巧监管和信用监管。加速建成常识产权代默默慧监管系统，终了代理行业发展态势分析、代理步履动态监测和风险预警等功能。加速完善专利和商标代理评价料理关连礼貌，推动强化对违纪专利恳求东说念主的信用监管。各地要作念到信用信息“应归尽归”“应评尽评”，照章依规实际失信惩责和分类监管，对失信恳求东说念主和代理机构给予专利预审和优先审查等业务的协同罢休。
4. 加强行业自律惩责和行风建筑。各级代理行业协会要强化行风建筑，完善行业自律惩责礼貌，全面加强行状说念德与执业规律训诲，滚球app下载开发代理机构健全里面料理轨制，强化质地适度，将合规要求升沉为日常范例。加大行业自律惩责与公开曝光力度，强化行业警示训诲。各地要健全行政主宰部门与行业组织之间的常态化交流会商、信息分享和息争职责机制，终了行政监管与行业自律有用赓续。
5. 栽培代理东说念主才专科化水平。推动建立专利代理师执业毕生训诲培训轨制，探索建立初度执业宣誓轨制和年度培训旁观轨制，按时开展常识更新和业务交流。完善代理东说念主才“进阶式”培训机制，强化代理、法律、运营等多元化培训，接续栽培从业东说念主员的专科教悔和处事智力。
（四）从严范例，加强常识产权全链条料理。
1. 建立专利作秀步履通报处理机制。各地对于关连案件中发现高校、科研机构、医疗机构、企业职责主说念主员自行粗略托福他东说念主编造专利的痕迹，要实时移送其主宰部门粗略关连企业天资认定部门处理。对于涉嫌存在利用诞妄常识产权骗取政府资助奖励、诞妄出资、偷逃税款等步履的，要移送主宰部门、公安机关淡雅关连包袱。对于关连案件触及常识产权等部门公职东说念主员的，要作念好行纪赓续，移送纪检监察机关处理。对于违背敦朴信用原则专利恳求多发频发的单元，会同关连部门进行息争约谈，实时督促整改。
2. 辅导高校和科研机构等强化内控料理。各级常识产权料理部门要会同关连部门推动高校、科研机构、医疗机构、国有企业完善里面料理机制，健全职务发明涌现轨制，建立发明涌现范例过程和时刻研发纪录留存机制；完善专利恳求前评估轨制，强化评估拘谨，对于与发明东说念主专科领域、参研形势显豁不关连的专利恳求要严格排查，从泉源上忽闪专利作秀步履。推动将尊重常识产权、范例专利签字、驻防专利作秀等内容算作科研东说念主员的必修课，纳入科研诚信训诲内容。
3. 强化审查审理法子管控。全面加强对恳求东说念主、发明东说念主身份信息的委果性和有用性校验。连接制定专利电子恳求账户料理看法，完善电子恳求账户树立、使用和料理礼貌，建立动态料理机制。严格专利恳求缴费料理，加强对极度缴费步履的监测管控。加强对提供诞妄讲解材料、专利极度转让、发明东说念主极度变更等步履的排查处理，照章依规罢休办理关连转让和变更手续，有用碎裂出于不正派主见的专利生意步履。
4. 进一步推动优化触及专利的旁观评价计谋。各地要探索建立常识产权部门参与触及专利探究关连计谋制定的职责机制，从泉源上幸免出台“唯数目”的专利计谋。强化以案促改，对于案件查办中发现关连单元里面触及专利的评价料理轨制存在问题的，通报关连主宰部门督促其优化疗养。
三、进程安排
（一）动员部署（2026年4月）。各地按照本决议部署，联结前期专项整治开展情况，细化职责举措和单干，作念好“整治范例年”行动动员部署。同期，全面梳理在查痕迹和在办案件，持重梳理代理机构自查整改情况，并对照行动决议和整治重心，排查痕迹、查漏补缺，为全面深化整治职责打好基础。
（二）纠合整治（2026年5月至9月）。聚焦专利作秀黑灰产业链等整治重心，各地要强化行刑赓续和规则联动，建立恳求主体和代理机构“双处罚”、所在单元和主宰部门“双通报”机制，纠合查处关联案件和东说念主员，办出一批标识性案件。同期，作念好代理机构自查整改“回头看”，透澈整治“挂证”等不范例执业步履，全面算帐极度代理机构和东说念主员，接续鼓吹行业“瘦身健体”。
（三）闲隙栽培（2026年10月至11月）。宝石边办案、边追念、边优化，在接续落实各项整治任务的同期，围绕代理监管协同、处罚程序建筑、审批备案料理、信用体系建筑、灵巧监管、行风建筑等各个方面，不停完善料理轨制、职责机制和载体平台，全面栽培代理行业监管智力。
（四）追念评估（2026年12月）。对“整治范例年”行动进行全面追念和见效评估，对常识产权代理行业发展景色进行评估分析，追念固化故意训戒，为进一步建立健全代理行业发展和监管长效机制奠定基础。
四、组织保险
各地要切实提高政事站位，赞成和践行正确治绩不雅，充分意志整治范例常识产权代理行业的蹙迫性和枢纽性，切实履行好代理监管的属地包袱，健全规则机制，强化力量配备，严格范例规则，对案件痕迹一查到底，同期幸免或减少对合规盘算主体时时盘算行为的影响。要强化部门协同，合作关连部门督促高校、科研单元、医疗机构等切实履行“守门东说念主”包袱，建立健全发现、驻防和措置专利作秀步履的职责机制。行业组织要履行行业自律料理包袱，拓宽社会监督渠说念，开发代理机构压实主体包袱，自愿诚信范例盘算，酿成行业共治协力。要加强宣传开发，实时回答社会温和和行业关注，宣传解读关连整治计谋，作念克己罚信息分享，加大典型案件警示曝光力度，强化“不敢违”的震慑和“不肯违”的自愿。开发翻新主体、盘算主体提高代理处事甄别智力，建立以质地为导向的代理处事招标机制，鼓吹终了“优质优价”。稳步鼓吹专利代理机构精确处事门径，构建以质地为导向、以诚信为基石的常识产权代理行业生态。要狠捏任务落实，蹄疾步稳鼓吹代理行业“整治范例年”行动，以实实在在的治理见效栽培常识产权质地和价值。
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